■叶玉江
科技基础条件资源是科技创新的物质基础，也是科技创新能力的重要体现。“十二五”期间，通过科技基础条件平台建设，我国科技基础条件保障能力明显增强。“十三五”时期我国将由科技大国迈向科技强国，必须要有与之相适应的科技基础条件，加强科技基础条件平台工作尤为迫切。
“十二五”以来我国科技基础条件平台工作成效显著，科技创新物质保障能力明显增强
科技基础条件的规模质量和研发水平持续加强，有力支撑了创新发展。截至2015年底，我国已建重大科研设施达58项，涵盖物理、地球、生物等20多个一级学科，神光III、500米口径球面射电望远镜等设施性能达到国际先进水平。高校院所中大型科研仪器设备总原值超过900亿元，比2010年增长了85.4%；研制生产了一批关键核心设备，打破了国外禁运。科学数据总量快速增长，实验材料资源保存品种和数量居世界前列。在科技基础条件支撑保障下，我国在量子调控、纳米、蛋白质、干细胞、全球气候变化等领域产生了一大批原始创新成果，科技创新国际影响力显著增强。
科技资源开放共享体系日益完善，开放程度和服务效益不断提升。在科研仪器设施方面，《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》（国发[2014]70号文）深入实施，目前已建成统一开放的国家网络管理平台，实现了与部分省市及近1500家高校院所的对接，带动了2.68万台套大型科研仪器的开放共享，科研设施与仪器开放共享体系初步搭建。在科学数据及实验材料等方面，科技部、财政部支持了一批国家科技资源共享服务平台，形成了跨部门、多层次的共享服务体系，推动全国700多家高校院所的资源共享；同时，聚焦重大需求和科技热点，组织上百项专题服务，支撑大飞机研制、青藏高原生态评估、石漠化治理等重大科研活动和工程建设。
地方科技基础条件资源建设和共享力度加大，服务经济社会发展成效显著。在国家引导带动下，各省市加大建设力度，形成了诸如首都科技条件平台、上海研发公共服务平台等一批综合性的区域共享服务平台。首都科技条件平台通过组织“百家实验室进千家企业”活动推动近4万台套科研仪器设备向企业开放，服务合同额连续四年超过20亿元。地方创新财政投入方式，有20多个省份推行了创新券政策，降低创新创业成本，撬动科技资源开放共享。仅京沪鲁浙四省市就调动超过2万台仪器设备开放共享，为企业节约仪器设备购置成本数十亿元。
然而，也应该看到当前我国科技基础条件仍然是一项突出短板。科技基础条件建设布局与顶层设计不够，开放共享机制尚需完善，重大科研设施总体规模偏小、数量偏少，科学数据中心、实验生物资源库馆服务能力较弱，高端科研仪器和试剂仍然依赖进口等问题，严重制约了我国科技创新的发展步伐。“十三五”时期，加强科技基础条件建设、推进科技平台工作迫在眉睫。
把握新思路和新要求，切实做好“十三五”科技基础条件平台工作
《“十三五”国家科技创新规划》明确指出，要加速迈进创新型国家行列，加快建设世界科技强国。新时期，科技基础条件平台工作应以增强科技创新基础能力、夯实科技创新物质基础为主线，坚持“顶层设计、优化布局、重点建设、持续发展、分类推进、分级管理、创新机制、强化服务”的原则，全面推进科技基础条件资源的建设与开放共享，力争到2020年初步形成功能明确、布局合理、管理科学、运行高效、协同发展的科技基础条件能力保障体系。着重加强以下三方面工作。
1. 加强科技基础条件保障能力建设，筑牢科技创新物质基础。一是以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为目标，在重点领域打造一批重大科技基础设施集群，构建一批具有较大国际影响力的大科学中心。完善国家野外科学观测研究站体系，推动野外站的多能化、标准化、规范化和网络化建设运行。二是加强重大科学仪器设施关键技术和核心部件的自主研发与升级改造，提升科学仪器自我装备能力。组织研发一批填补国际空白，具有自主知识产权的科研试剂，满足科技创新和高端检测需求。三是组织开展跨学科、跨领域、跨区域的重大科学考察与调查，获得一批基础性、公益性、系统性、权威性的科技数据以及标本、生物种质资源，摸清自然本底和动态变化状况。
2.以科技资源共享服务为抓手，实现科技资源的高效配置与合理利用。一是完善科技资源共享服务平台体系。对现有平台进行优化整合，形成70余家国家科技资源共享服务平台。面向重大科技创新需求，在重点领域新建一批共享服务平台。强化依托单位的法人主体责任，加快建立健全与开展基础性、公益性科技服务相适应的平台管理体制和运行机制。完善平台运行服务绩效考核、后补助和管理监督机制，实现总量控制与动态调整。二是以70号文为纲全面推进科研设施和仪器开放共享。完善国家网络管理平台建设运行，发挥牵引带动作用，着力推进重大科研设施、高端科学仪器设备以及科研基地中大型科研仪器的开放共享。加快科研仪器设施开放服务考核评价和后补助机制。继续将大型科学仪器设备购置查重评议纳入科技计划项目和科研基地管理流程，从源头上避免科研仪器设备的重复购置。三是打造一批具有国际影响力的国家科学数据中心，强化科学数据的汇集、更新和深度挖掘，开发面向国家重大需求的专题数据产品。出台科学数据共享管理条例，保障公共财政投入形成科学数据的开放共享。四是推动形成一批面向科学研究的基因库、病毒库、细菌库、标本馆等高水平实验生物资源库馆，加强资源的收集、整理、保藏和利用。探索建立优质、高效、便捷以及专业化、社会化的实验材料供应服务体系，为科研人员提供优质产品和多层次服务。五是做好重点科技资源调查、信息门户建设等基础性工作。以摸清财政投入形成的科技资源家底为目标，扩大调查范围，加大核查力度，建立完整准确的国家科技资源数据库，加强数据的分析利用和公开发布。加强平台信息门户系统建设，建立统一的科技资源信息目录并向社会公布。
3.推动地方科技基础条件建设，支撑区域发展战略和创新创业。一是支持地方科技基础条件能力建设。引导地方做好科技基础条件建设的规划设计。结合国家区域发展战略，加强省部联动，通过中央引导地方科技发展专项等渠道，加大对地方科技基础条件建设的支持。二是大力推进地方科技资源共享。引导地方建设和完善综合性科技资源共享服务平台，加强面向区域发展和创新创业的服务。组织地方协同推动跨地域的科技资源开放共享。探索国家和地方联合实施创新券的有效机制，推动创新券的全国推广，强化创新券对各类科技资源开放共享的撬动作用。扶持一批从事科技资源共享服务的中介机构，营造科技资源开放共享的社会氛围。
